PFAS/PFOA ühendeid sisaldavad tulekustutid ja vahud on keelustatud
PFAS ühendeid (sh PFOA) sisaldavate tulekustutusvahtude kasutamise ja käitlemise nõuded
Per- ja polüfluoroalküülide (PFAS) ainerühma kuuluvad POS-määruses loetletud perfluorooktaansulfoonhape (PFOS) ja selle derivaadid ning perfluorooktaanhape (PFOA) ja selle soolad ja PFOA-ga seotud ühendid. Need ained on keskkonnas väga püsivad ning seetõttu rangelt reguleeritud. PFOA ja sellega seotud ühendid on hõlmatud Euroopa Liidu püsivate orgaaniliste saasteainete määrusega (EL 2019/1021; edaspidi POS-määrus). Kogu PFAS-ide ainegruppi reguleeritakse lisaks REACH-määruse kaudu.
Tulekustutusvahtudele kehtivad piirangud rakenduvad kahes etapis ja kahe erineva õigusraamistiku alusel.
Aqueous Film Forming Foam (AFFF) kuuluvad nn Class B tulekustutusvahendite hulka ning kõik AFFF‑tüüpi vahud sisaldavad PFAS‑ühendeid – fluoritud pindaktiivseid aineid, mis annavad vahule selle kustutus omadused. PFAS‑id on väga püsivad, ei lagune keskkonnas ning võivad ohustada nii tervist kui ka joogiveeallikaid.
Vanemad 3% AFFF‑vahud olid valdavalt valmistatud nn C8‑keemiast, mis sisaldas PFOS‑i ja PFOA‑d või aineid, mis keskkonnas lagunevad PFOA‑ks. Sellised C8‑põhised AFFF‑vahud on rahvusvaheliste keskkonnaregulatsioonide alusel keelatud ja neid ei tohi enam kasutada.
Kui Teie kasutuses olev tulekustutusvaht sisaldab PFOAd, selle soolasid või PFOAga seotud ühendeid, rakendus selle kasutamise keeld POS-määruse alusel alates 3. detsembrist 2025. See tähendab, et nimetatud kuupäevaks tuli vaht süsteemidest eemaldada, seadmed ja mahutid puhastada ning nii vaht kui ka PFOA ühendeid sisaldava vahuga saastunud pesuvesi anda üle nõuetekohaseks käitlemiseks hävitamise teel (põletamine). Vahu eemaldamisel omandab see jäätme staatuse ning selle edasisele käitlemisele ja veole kohaldatakse jäätmealaseid nõudeid, sealhulgas vajaduse korral jäätmete riikidevahelise veo korda.
Juhime eraldi tähelepanu, et Stockholmi konventsioon ning selle rakendamiseks kehtestatud POS-määrus ei luba PFOA ühendeid sisaldavaid tooteid taaskasutada, ringlusse võtta, taasväärtustada ega korduskasutada. Seetõttu ei ole selliste tulekustutusvahtude suunamine kolmandatesse riikidesse (nt humanitaarabi või kustutustööde eesmärgil) lubatud.
Pärast PFOA ja PFOS keelustamist võeti kasutusele C6‑põhised 6% AFFF‑vahud, mida käsitletakse kui „modern fluorotelomer foams“. Need ei sisalda enam PFOA‑d kui toimeainet, kuid sisaldavad lühikese ahelaga PFAS‑e, mis on samuti väga püsivad ja reguleerimise alla kuuluvad. Kuigi C6-põhiseid vahte lubatakse teatud valdkondades veel kasutada, on Euroopa regulatsioonid juba ette näinud nende järkjärgulise keelustamise.
REACH-määrus kehtestab piirangud kõigile PFAS ühendeid sisaldavatele tulekustutusvahtudele alates 23. oktoobrist 2030, kui PFAS´ide summaarne kontsentratsioon on 1 mg/l või üle selle. Teatud kasutusaladele on ette nähtud erandid, sealhulgas Seveso direktiivi kohaldamisalasse kuuluvatele käitistele, kus piirang hakkab kehtima alates 23. oktoobrist 2035.
Rõhutame siiski, et PFOA või selle soolade sisaldus tulekustutusvahtudes on keelatud juba alates 3. detsembrist 2025, sõltumata REACH määruse tulevastest tähtaegadest.
Fluorivabad F3‑vahud on praegu ainus tulekustutusvahtude rühm, mis ei sisalda ühtegi PFAS‑ühendit. Erinevalt AFFF‑vahtudest (nii C8‑ kui ka C6‑põhistest), mille kustutusvõime tugineb fluoritud pindaktiivsetele ainetele, on F3‑vahud valmistatud täielikult fluorivabade pindaktiivsete ainete segust. See tähendab, et nende kasutamisel ei teki PFOA‑st, PFOS‑ist ega muudest PFAS‑i rühma kuuluvatest ühendeist tulenevat keskkonna‑ ega terviseriski ning neid ei seostata püsivate ja bioakumuleeruvate saasteainete levikuga.
Ohtlike jäätmete käitlemise korraldamine
Juriidilisest isikust jäätmevaldaja vastutab enda valduses olevate ohtlike jäätmete käitluse korraldamise eest ise. Ohtlikud jäätmed tuleb üle anda vastavat keskkonnakaitseluba omavale jäätmekäitlejale.
Juhul kui ettevõtte valduses olevate jäätmete kogus ületab Eesti jäätmekäitlejate käitlusvõimekuse, on võimalik korraldada jäätmete väljasaatmine teises Euroopa Liidu liikmesriigis asuvasse käitluskeskusesse. Meile lähimad vastavat võimekust omavad jäätmekäitlejad asuvad Soomes, Rootsis ja Iirimaal.
Sobiva käitleja leidmise järel tuleb korraldada jäätmete transport käitlejani, järgides Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses (EÜ) nr 1013/2006 jäätmesaadetiste kohta sätestatud nõudeid. Rohkem infot riikidevahelise jäätmeveo korraldamise kohta leiab Keskkonnaameti kodulehelt Jäätmete riikidevaheline vedu | Keskkonnaamet.
Informatiivse abina toome välja mõned jäätmekäitlejad, kellelt tasub uurida käitlusvõimekust:
- AS EcoPro – See e-posti aadress on spämmirobotite eest kaitstud. Selle nägemiseks peab su veebilehitsejas olema JavaSkript sisse lülitatud.
- AS Epler & Lorenz – See e-posti aadress on spämmirobotite eest kaitstud. Selle nägemiseks peab su veebilehitsejas olema JavaSkript sisse lülitatud.
- Ragn-Sells AS – See e-posti aadress on spämmirobotite eest kaitstud. Selle nägemiseks peab su veebilehitsejas olema JavaSkript sisse lülitatud.
- BAO ohtlikud jäätmed OÜ – See e-posti aadress on spämmirobotite eest kaitstud. Selle nägemiseks peab su veebilehitsejas olema JavaSkript sisse lülitatud.
- Paikre OÜ – See e-posti aadress on spämmirobotite eest kaitstud. Selle nägemiseks peab su veebilehitsejas olema JavaSkript sisse lülitatud.
Märgime, et osadel nimetatud ettevõtetel on arvestatav kogemus ohtlike jäätmete ekspordiga ning koostööpartnerid Soomes ja Rootsis.
Eeltoodust tulenevalt palume Teil esmalt teha kindlaks, milliseid aineid Teie ettevõttes kasutatavad tulekustutusvahud sisaldavad (kas PFOA või mõni muu PFAS-ühend). Sellest sõltub, milline õiguslik alus ja millised tähtajad Teie suhtes kohalduvad ning milliseid tegevusi tuleb rakendada vastavalt kehtivatele nõuetele.
Tulekustutusvahu koostise ja PFAS‑ühendite esinemise tuvastamiseks soovitame Teil esmalt üle vaadata toote ohutuskaart. Kui ohutuskaardist ei selgu, kas toode sisaldab PFOA‑d või muid PFAS‑ühendeid, tuleb tootja või edasimüüja käest küsida täpsustavad tehnilised andmelehed või sertifikaadid, mis kinnitavad toote koostist ja PFAS‑sisaldust. Fluorivabade vahtude kasutamisel peab tootjal olema kirjalik tõend, et toode ei sisalda PFAS‑ühendeid. Juhul kui nimetatud allikatest ei ole võimalik saada usaldusväärset teavet, võib toote koostise selgitamiseks tellida laboratoorse analüüsi akrediteeritud laborilt - näiteks Eurofinsi PFAS‑spetsialiseeritud laboritesse Rootsis või Hollandis. Lisaks on võimalik kasutada rahvusvahelisi akrediteeritud laboreid, nagu ALS Global (Põhja-Euroopa, Holland, Saksamaa) või SGS Europe (Rootsi), mis pakuvad nii analüüse kui ka proovivõtukomplekte ja juhiseid.
Praktilisest vaatenurgast tähendab see, et kuigi PFOA‑d sisaldavad vahud võib lühiajaliselt asendada C6‑tüüpi vahtudega ning sellega täita kehtivaid POS-määruse nõudeid, on samal ajal teada, et REACH‑määruse alusel on laiem PFAS‑ainete rühmapõhine kasutuspiirang. See toob tulevikus kaasa vajaduse C6‑tüüpi vahtude uuesti välja vahetamiseks fluorivabade tulekustutusvahtude vastu. Seetõttu on kuluefektiivsuse ja regulatiivse kindluse seisukohast kõige mõistlikum lahendus minna juba praegu üle fluorivabadele tulekustutusvahtudele.
Täiendavat infot POS-ide kohta leiab ka Kliimaministeeriumi kodulehelt:
https://kliimaministeerium.ee/elurikkus-keskkonnakaitse/toostusheide-ja-kemikaalid/kemikaalid
Lingid olulistele õigusaktidele:
Eurofins. (n.d.). EU guide for transitioning to fluorine-free firefighting foams (F3).
https://www.eurofins.se/tjaenster/miljoe-och-vatten/nyheter-miljo/eu-guide-for-transitioning-to-flu…
European Commission. (2025). Commission Regulation (EU) 2025/1988 of 2 October 2025 amending Annex XVII to Regulation (EC) No 1907/2006 as regards per- and polyfluoroalkyl substances in firefighting foams. Official Journal of the European Union.
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ET/TXT/PDF/?uri=OJ:L_202501988
European Parliament, & Council of the European Union. (2019). Regulation (EU) 2019/1021 of the European Parliament and of the Council of 20 June 2019 on persistent organic pollutants (recast) (Text with EEA relevance). Official Journal of the European Union.
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ET/TXT/PDF/?uri=CELEX:32019R1021